公立医院国有民营，私立医院命运不定，顶层设计很困惑

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# @( |  e1 {- P5 H" t; C　　号称“亚洲最大肿瘤医院分院”的河北中国医学科学院肿瘤医院(简称“河北医院”)，近日突然宣布申请注销。

( k/ B0 s9 m4 Y8 \0 k9 W. ^　　河北青年报8月9日刊载的一则注销公告显示，河北中国医学科学院肿瘤医院拟向组织登记管理机关申请注销登记。请债权人于公告发布之日起 45 日内向清算组申报债权，逾期不提出的按相关规定处理。

　　2020年11月24日获批设置的河北医院，从2021年11月5日注册为民办医院到2023年8月9日宣布拟注销，短短2年不到时间，河北医院经历了什么离奇的事情？
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: ~' g$ ]- R9 d; w( P7 g- k　　扑朔迷离
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　　廊坊市政府官网信息显示，2019年2月，廊坊市政府与中国医学科学院肿瘤医院签署战略合作协议，合作建设中国医学科学院肿瘤医院分院。
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　　据中国医学科学院肿瘤医院官网介绍，中国医学科学院肿瘤医院是国家卫生健康委所属三级甲等肿瘤专科医院，也是新中国举办的第一家肿瘤专科医院，是集医、教、研、防于一体的国家级肿瘤防治中心。

　　2019年5月13日，廊坊经济技术开发区管委会、中国医学科学院肿瘤医院、中国冶金科工股份有限公司(简称“中国中冶”)在北京签订《中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区项目三方合作框架协议》。

$ P7 _( _) q2 k4 T1 x+ {! z3 k　　彼时，项目相关方表示，此次签约，将极大推动中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区项目建设，发挥国家级肿瘤防治优质资源辐射带动作用，是进一步贯彻落实京津冀协同发展战略的重要举措，同时也是缓解广大患者到我院看病难的有力举措。
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# P2 J2 g) S- Z8 q　　廊坊市政府官网显示，2020年1月21日，中国医学科学院肿瘤医院分院(廊坊院区)项目开工推进会召开，标志着这一项目完成所有前期工作，正式进入具体施工阶段。当时，有媒体报道，中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区总投资达94.6亿元。
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　　项目从签约到开工建设，不到一年时间。但是直到2020年11月24日，河北省卫健委才批复设置中国医学科学院肿瘤医院河北医院。
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, q6 v4 l+ N. ^　　河北省卫健委的批复指出，同意中国医学科学院肿瘤医院、中冶吉信健康产业有限责任公司(简称“中冶吉信”)共同设置中国医学科学院肿瘤医院河北医院，设置医院的级别类别为三级专科医院，经营性质为非政府办非营利性，服务对象为社会。　
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# a  [& k' r, Q8 ?　　数次更名

) p0 _3 L' ?* _8 x% L/ P, g" s　　值得注意的是，河北医院的名称前后发生多次变化，一开始叫“中国医学科学院肿瘤医院分院”“中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区”，河北省卫健委批复的名字为“中国医学科学院肿瘤医院河北医院”，而在民政系统登记的名字为“河北中国医学科学院肿瘤医院”。

　　根据中新网记者获取的材料显示，河北医院共同设置方中国医学科学院肿瘤医院、中冶吉信因“中国医学科学院肿瘤医院河北医院”更名为“河北中国医学科学院肿瘤医院”一事向河北省卫健委出具承诺书。
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　　承诺书显示：我院明确知道《医疗机构管理条例实施细则》医疗机构名称管理中关于识别名称和通用名称的具体规定。今后，如果发生由于国家卫生健康委规范医疗机构名称管理的原因，被行政许可监督机关责令改正的情形，保证届时将按规定使用医院名称并接受卫生行政部门监督，在接到行政许可监督机关书面通知后的10日内严格按照法律规定提出相应的变更申请，逾期自愿接受河北省卫健委依照《行政许可法》第七十条规定作出的行政处理。　　
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/ x! j2 p& k' w7 v8 T　　股权疑云
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; j2 r, Q! A0 _: A　　值得注意的是，当时三方签约的主体之一是中国中冶，而河北省卫健委正式批复的设置方则变为了中冶吉信。
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　　国家企业信用信息公示系统显示，中冶吉信2019年9月23日成立，其控股股东为康和信(大连市)健康医疗管理有限责任公司(简称“康和信”)，注资47700万元，持股99.58%。中冶吉信另一股东为中国中冶的全资子公司中冶国际，但持股仅0.42%，并未控股。
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　　2020年11月16日，康和信全资收购了一家自然人独资公司北京康养建筑设计咨询有限公司(简称“北京康养”)，随后就在2020年11月24日河北省卫健委批复设置河北医院的这一天，中冶吉信发生了2次绝对控股股东变更。

　　北京康养出资2.98亿元收购吉林信托持有的中冶吉信的全部股份，随后康和信又出资2.98亿元收购了北京康养持有的中冶吉信的全部股份。

　　此后，河北医院建设进展不时见诸媒体，最新的消息是，2023年4月21日，据河北日报报道，河北中国医学科学院肿瘤医院项目3号综合住院楼主体结构封顶。

　　不过，2023年7月份，中新财经接到举报称，河北医院的设置方之一中冶吉信疑似为“假国企”。
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) y! [5 L0 \2 n! D# B- I  m: \" `- r　　经过核查，中冶吉信控股股东康和信注册资金来源不明，社保参保人数为0，股权变更亦存在疑点，康和信工商登记信息中的控股股东为吉林省信托有限责任公司(简称“吉林信托”)，但在其官方资料中查不到康和信的身影。吉林信托工作人员表示“没听说过”这一子公司。法律专家表示，从现有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的国企身份确实存疑。　
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　　何以注销？

  n& J' _/ N. p　　全国社会组织信用信息公示平台查询显示，河北中国医学科学院肿瘤医院社会组织类型属于“民办非企业单位”，注册资金只有200万元。

　　全国社会组织信用信息公示平台截图　　若从工商信息看，中冶吉信实际控制人为吉林省财政厅，属于国企；中国医学科学院肿瘤医院为公立医院，但两者共同设置的河北医院却是“民办非企业单位”。如果中冶吉信当真为“国企”，为何与一家公立医院共同设置了一家“民办非企业单位”医院？
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% L9 ~% W" O2 a6 n" {) ]) h　　中新财经记者近日分别向吉林信托、吉林省财政厅、河北省卫健委、河北省民政厅、中国中冶、中国医学科学院肿瘤医院等相关方致函或致电采访，以核实相关信息，但截至发稿时尚未收到回复。
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. _% M% V  O# e( T& y, _$ i　　尽管相关方不约而同保持了“沉默”，但一系列变化正在发生。

　　国家企业信用信息公示系统显示，8月3日，中冶吉信法定代表人从付列武变更为孙修善，付列武退出。

　　值得注意的是，7月份，中新财经查询中国医学科学院肿瘤医院官网，其官网上曾有“河北医院”字样，但点击无法打开，而目前再查看其官网，“河北医院”字样已经消失。
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　　2023年7月份中国医学科学院肿瘤医院官网还有“河北医院”字样
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2 J6 Q5 a* S5 i& z3 ?0 M% n. V3 @　　目前中国医学科学院肿瘤医院官网“河北医院”字样已消失　　北京市高默克律师事务所资深律师宗海潮对中新财经表示，法律上，申请注销登记意味着原开办单位(股东)想要终止该民办非企业单位的法律主体资格，有可能是注销不开了，也可能是换一种开法，具体要看投资人和政府主管部门的决策。这也间接证明了该项目设立、审批、投资、操作过程中可能会存在一些问题，无法简单调整完善，只能采取注销模式。　　宗海潮认为，有关部门批复成立河北医院有助于解决环京病患就医问题，部分疏解北京非首都功能，但在依法治国、依法行政、依法经营的当下，合规守法还是必须要遵守的基本原则，希望有关部门、有关企业在积极发现问题、改正问题后，以合法合规的方式再次进入公众视野。

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河北肿瘤医院注销背后的真相：一个94.6亿的空壳工程

, I$ _* U7 |! e* N3 F肥肥的文学
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3 |' }6 C  b4 S) j# E$ |& B( z3 N2023-08-12 18:43
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河北肿瘤医院注销事件：一个巨大的谜团
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5 G, E3 X" [  J  c3 `河北肿瘤医院注销事件是近期引发社会广泛关注和讨论的一个热点话题。这家医院原本是一个宏伟的计划，旨在打造一个国际一流、国内典范的肿瘤医院，为广大癌症患者提供优质的医疗服务。然而，在经历了多次更名、股权变更、控股股东身份存疑等问题后，该医院突然在2023年8月9日发布了一则注销公告，拟向组织登记管理机关申请注销登记，并要求债权人在45日内向清算组申报债权。这一消息让人震惊和困惑，究竟是什么原因导致了这样一个巨大的转折？这个项目背后隐藏了什么样的利益纠葛和风险隐患？这对于投资者、合作方、政府部门、癌症患者等相关利益方又意味着什么？


5 g& _# ~- n9 u) o6 b2 `& }3 l* l首先，我们来看看这个项目的背景和历程。根据网络搜索结果 ，这家医院的全称是河北中国医学科学院肿瘤医院，是中国医学科学院肿瘤医院和中冶吉信健康产业有限责任公司共同设置的一家三级专科医院，位于河北省廊坊市，总投资达94.6亿元，计划建成2600张床位的国际一流、国内典范的肿瘤医院。该项目于2019年2月签约，2020年1月开工建设，2020年11月获得河北省卫健委的批复设置。
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2 |3 x# ?! g* a0 P  w+ m% u( p从这些信息中，我们可以看出，这个项目有着非常强大的背景和支持。中国医学科学院肿瘤医院是中国最大、最权威、最专业的肿瘤医院之一，拥有国家级重点实验室、国家临床重点专科等多项荣誉和资质。中冶吉信健康产业有限责任公司是中国冶金集团有限公司（中冶集团）旗下的一家专业从事健康产业投资与运营管理的平台公司，中冶集团则是世界500强企业之一，是中国最大的冶金建设与运营服务商。河北省廊坊市是京津冀协同发展战略中的重要节点城市，具有良好的区位优势和发展潜力。总投资94.6亿元也是一个非常惊人的数字，相当于一个中等规模城市的年度财政收入。

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然而，在这样一个看似完美无缺的项目中，却暗藏了许多问题和疑点。根据网络搜索结果 ，这个项目在设置过程中存在多次更名、股权变更、控股股东身份存疑等问题，可能涉及合规性、合法性等方面的风险。例如，该医院在2020年11月获得河北省卫健委的批复设置时，其名称为河北中国医学科学院肿瘤医院，但在2021年4月，其名称变更为河北中国医学科学院国际肿瘤医院。在2021年6月，其名称又变更为河北中国医学科学院肿瘤医院。这样频繁的更名是否有违规操作的嫌疑？又是否会影响该医院的品牌形象和信誉？
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此外，该医院的股权结构也发生了多次变化。根据网络搜索结果 ，该医院的控股股东原本是中冶吉信健康产业有限责任公司，持有51%的股份，而中国医学科学院肿瘤医院持有49%的股份。但是，在2021年4月，中冶吉信健康产业有限责任公司将其51%的股份转让给了一家名为北京中冶吉信健康产业投资有限公司的企业，而这家企业的法定代表人却是一位名叫王某某的个人。这样的股权转让是否合法？又是否会影响该医院的管理和运营？
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) g" R& O* ^# z! {$ D! W最后，该医院的控股股东身份也存在着巨大的疑问。根据网络搜索结果 ，北京中冶吉信健康产业投资有限公司虽然名字与中冶吉信健康产业有限责任公司相似，但实际上并不是中冶集团旗下的企业，而是一家成立于2019年12月的私营企业，注册资本仅为1000万元。这样一个规模和实力与中冶集团相差悬殊的企业，如何能够承担起94.6亿元的投资？又如何能够保证该医院的质量和水平？

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  r8 n: q1 Q$ w* a8 g/ Q综上所述，河北肿瘤医院注销事件是一个巨大的谜团，涉及到多方面的利益和风险。这个项目从一开始就存在着不透明、不规范、不合理的问题，可能导致了最终的失败和注销。这对于投资者、合作方、政府部门、癌症患者等相关利益方来说，都是一个沉重的打击和损失。我们希望能够尽快查明真相，追究责任，保障权益，避免类似事件再次发生。


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