北京市专长人员带教管理办法，各地可以参考

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中医确有专长人员中医药服务试点单位

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实施方案

为认真贯彻落实《中共北京市委 北京市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》（京发〔2021〕8 号）文件精神，做好中医医术确有专长人员（以下称：学员）医师资格考核管理工作，发挥民间特色技术的优势作用，弥补基层单位中医药人员不足，拟在社区卫生服务中心（以下简称：中心）开展“中医确有专长人员中医药服务单位”试点建设，方案如下：
一、项目依据
根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、国务院办公厅《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》、财政部办公厅 国家中医药局综合司《关于组织申报中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目的通知》、《北京市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》和《北京市中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（试行）》等文件要求，进一步加强中医医术确有专长人员医师资格考核工作。
: W0 g$ r) D* {# Y" h二、项目目标
2 j( d) e' |& F7 p8 I7 t* V# c为更好地挖掘民间中医医术确有专长人才，探索建立考核前对拟报名中医医术确有专长人员评估机制，组织中医医术确有专长人员医师资格考核。
! h* J1 i& l& P/ G8 h# X0 m2 R. @三、主要内容
（一）在昌平区依托中心在周边社区服务中心或乡镇卫生院增设中医馆（中医诊室），设置学员实习岗位；
/ a' b4 i) B$ \8 ?: C（二）中心根据学员实际情况设置实习岗位，并为学员配备指导老师，提供中医医术实践活动场所，接收学员在中心进行中医医术实践活动。
四、岗位标准
& m6 C9 Z* f: ~/ b! t9 m（一）学员遴选标准
- o0 g' T( O2 O  P学员即参加中心中医医术实践活动人员，需满足以下条件：
  T& J9 y9 K4 E4 j- k1、依法从事传统医学临床实践 5 年以上；
2、掌握独具特色、安全有效的传统医学诊疗技术；
0 \3 {/ O9 P2 ^; ~3、列入中医药非物质文化遗产保护名录及其传承人优
先。
8 y$ n3 t# V7 X（二）指导老师遴选标准指导老师应当同时具备下列条件：
1、具有中医或者民族医专业执业医师资格；
2、有丰富的临床经验和独特的技术专长；
: Z, c$ z6 Q5 ?2 W) w: a3、遵纪守法，恪守职业道德，信誉良好；
; X# G. A3 G% b$ n4、在医疗机构中坚持临床实践，能够完成教学任务；
5、由专家委员会审核通过。
（三）学员技能评估标准
1、学员在中心进行中医医术实践活动满三个月，达到中心有关评估标准（实习过程中，实际接诊患者 30 人以上、临床治愈率达到 30%、有效率达到 80%），为其出具《北京市中医医术确有专长人员医师资格考核从事中医医术实践活动证明》；
) p3 x9 e* y3 g1 ~9 s* h2、学员技能分类严格按照国家中医管理局关于中医疾病名称与分类的要求执行；
# G% W  h* D$ Q6 R9 W* e" f3、学员技能安全性由指导老师评估，必要时由中心组织多名指导老师共同评估；
4、学员专长技能伦理评估由委托的伦理委员会进行评估。
6 `) k& q% ~7 V/ A0 V五、指导老师工作内容
（一）提升基层中医药人才服务能力，方便社区居民就诊，发挥中医药在治未病、疾病康复的重要作用；
1 v: F3 q1 A7 ]$ r" F（二）传授系统的中医基础理论，正规的操作流程，以及病例建档、辨证施治等内容，需按中心统一安排完成指导带教任务；
（三）指导老师作为第一责任人，学员开具的处方或治疗方案必须由指导老师签字确认；
3 b0 U  V' [2 B（四）指导老师推荐参加中医医术确有专长医师资格考试名额由中心统一协调。
六、人员管理制度
7 i) F! o4 [6 {. T% U+ H# F) r（一）学员管理
1、为保障医疗安全，对进入中心提供中医药服务的学员，组织中医药专家对其中医药服务的实际操作技能以及安全性、伦理性等进行综合评估，通过评估人员方可进入中心实践；
: H7 f8 O, Q  ~8 ^9 ~0 {! G# m$ H2、试用期一个月，由中心指导老师重点观察治疗方案或技术操作是否安全、规范、有效，与患者沟通是否流畅；
3、试用期满通过评估后，签署协议，统一纳入中心中医科进行管理；
4、学员需进行职业道德、法律法规、传染病基础、病历书写、院感防控、首诊负责与会诊、患者交流等相关岗前培训；
6 ~" ^! I9 ^' A5、参加实践学员需累计在岗不低于 3 个月。
（二）指导老师管理
/ m, E4 r1 U; v. A% ]. l1、指导老师在中心的指导时间需累计在岗不低于 3 个月；
$ ]0 f+ y  |! A  j6 f# H9 F  S2、每名指导老师每期带教 10 名学员，并完成带教任务；
3、指导老师需与中心签订服务协议，将中心设为多点执业地点；
4、指导老师日常出诊、带教服从中心统一安排。
四、相关问题处理
3 |, m' a& c) z& Z指导老师带教过程中按社区卫生服务中心注册医师对待；学员在工作期间，按临床实习生对待。
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中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目申报工作启动
7 c3 G9 Z# z8 n; M$ F" \财政部 2023-03-15 18:09 发表于北京
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点击上方“财政部”蓝色小字，可订阅本微信。
关于组织申报中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目的通知
5 s* K. ~$ V3 @财办社〔2023〕14号
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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中医药主管部门，新疆生产建设兵团财政局、卫生健康委：

( b0 ~& L0 p# F  S　　为贯彻落实党的二十大报告关于“促进中医药传承创新发展”的要求，激励引导地方真抓实干，积极谋划推动中医药事业发展，经研究，中央财政拟支持实施中医药传承创新发展示范试点项目（以下简称试点项目）。现将项目申报有关事项通知如下：

　　一、支持重点和范围
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　　试点项目应结合本地实际，以体制机制改革为重点，针对重点领域的突出问题，研究提出一揽子促进中医药传承创新发展、方便群众看中医的改革措施，并大力推动改革实践，确保项目落地见效，形成可复制可推广的经验。

　　试点项目主要聚焦以下方面：一是加快促进中医药技术传承创新。支持鼓励中医药专家带徒授业，传承名老中医学术经验，形成多层次师承教育体系。收集筛选推广民间中医药验方、秘方和技法，建立合作开发和利益分享机制，促进民间中医药技术方法传承发展。支持鼓励中医药科研创新，开展中医药防治疾病循证研究和多学科交叉中医药疗效机制研究，推动中医药理论、临床和应用多方面突破。二是加快促进中医药人才发展。加强中医药高层次人才培养，培育形成领军人才、优秀人才、骨干人才梯次衔接的高水平中医药人才队伍。以全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医医师为目标，有针对性地加强基层中医药人才供给，探索实施下得去、留得住、用得上的基层中医药人才政策。三是加快促进中医药服务模式创新发展。推动中医医院高质量发展，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度，开展中医诊疗模式创新。推进智慧中医医院建设，提升中医医院信息化建设水平，全面实现检查检验结果互认。做优做强中医优势专科，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大特色优势。建设智慧共享中药房，积极探索优化中药饮片采购配送模式，方便群众使用中药。四是加快促进中医药管理体系创新。建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制，完善中医药价格和医保支持政策。加强公立中医医院全面预算管理，实行全口径、全过程、全方位预算绩效管理，促进资源有效分配和使用。健全现代中医医院财务管理制度，加强成本核算和控制，规范医院经济活动。

5 W; Q# `( y$ F" w　　二、申报内容和程序
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　　（一）各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用，持续提升中医药服务的可及性、服务效能和水平。省级政府负责本地区试点项目的统筹谋划、统一推进、组织申报，推荐遴选典型地市作为项目主体进行申报，具体项目实施地市负责编制实施方案（见附件）。

　　（二）申报项目实施方案要科学可行，要与其他项目规划衔接，避免项目交叉重复。推荐的项目应体现贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确推进中医药传承创新发展的具体思路、方向和路径，具有示范引领带动作用。项目实施方案应合理可行，实施区域及内容要落地。要科学合理测算项目所需资金总量，明确各级政府补助资金规模。  
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　　（三）2023年4月28日前，由省级人民政府或经省级人民政府同意后由省级财政、中医药主管部门联合行文报财政部、国家中医药局。申报文件应附实施方案、中央对地方转移支付项目绩效目标申报表和必要的佐证材料等（含全部电子文档）。各省（自治区、直辖市）择优选择1个地市进行申报，含计划单列市的省如申报计划单列市，在此基础上可增加1个申报名额，计划单列市由所在省统一组织申报。逾期申报的项目视为无效项目，以实际收到时间为准（2023年4月28日17时前）。中央财政支持项目通过竞争性评审方式公开择优确定，每个项目中央财政补助不超过2亿元（其中10%的资金专门作为绩效奖补资金），主要用于支持中医药传承创新发展。申报项目实施期限为三年。

　　（四）财政部和国家中医药局组织有关方面的专家对各省（自治区、直辖市）申报的项目开展竞争性评审，按照定量与定性相结合的原则，重点筛选中医药工作基础扎实、改革积极性高、有改革和创新思路的地市实施试点项目。国家中医药局会同财政部加强项目实施全过程的技术指导和执行监督，组织开展项目验收，促进提升项目实施水平和实效。

　　三、工作要求
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9 |9 d( J# Q* [7 q0 e, j2 u　　（一）落实地方政府主体责任。各省（自治区、直辖市）要高度重视，认真组织项目申报，做好项目实施方案的编制、统筹协调和项目组织实施。省级财政部门、中医药主管部门要组织对项目的必要性、实施条件、主要内容、资金估算等进行认真审查，严格把关，根据职责分工，对审查结果及申报材料的真实性、合规性、准确性负责，确保项目符合党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的要求。
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) K- T, c+ O1 B0 M0 R　　（二）科学合理编制项目方案。各地应充分考虑本地区实际情况，强化项目规划和实施方案，在可承受范围内合理确定项目体量，科学设定项目总体绩效目标和分年度绩效目标，落实投入责任，并充分发挥财政资金引导作用。要加强与中央财政资金、中央基建投资统筹管理，避免交叉使用、重复支持。同一项目不得与其他来源渠道财政资金重复申报。同时，要充分考虑财力可能，避免形成新的地方政府隐性债务。

　　（三）持续推进预算绩效管理。推进项目预算编制和绩效管理一体化，将绩效理念方法深度融入项目申报、实施全过程。省级中医药主管部门、财政部门要严格把控绩效目标编报质量，按规定细化、完善绩效目标。各项目单位应做好项目事前绩效评估，按要求填报项目绩效目标申报表。对于经竞争性评审遴选出的试点项目，各地应加强项目执行和资金使用管理，组织开展绩效自评，并将自评报告报国家中医药局、财政部。国家中医药局、财政部组织开展绩效评价，并将绩效评价结果作为预算安排和政策完善的重要依据，提高财政资金使用效益，切实推动中医药传承创新发展取得实质性成效。
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3 V  a& o& K1 m  x　　联系人及电话:

　　国家中医药局中西医结合与少数民族医药司 董云龙，电话010-59957688，邮箱zxyjhzhc@natcm.gov.cn

& e. Z. f' n, k4 `　　财政部社会保障司  曹云嵩，电话010-68551297
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0 G( b( [. D( H, [7 n  A　　附件：中医药传承创新发展示范试点项目实施方案编制提纲  
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9 p0 ?" r1 ^9 \% {4 K/ y& R　　财政部办公厅  国家中医药局综合司
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　　2023年2月27日

（来源：财政部社会保障司）
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