国际环境不利因素增加，中国制造面临很多困境

曹东义

绝不是危,言耸,听：中,国制,造岌岌可,危！[url=]一米雨[/url] [color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]2022-07-13 16:39 [color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]发表于福建

来源：网络，版权归原作者，侵删

每年一次的世界最大、最全的德国汉诺威工业展，还记得2015年参加的时候。这是我第四次参加此会，时隔八年，我又来到这个巨大的展览中心，经历了6天，走遍了25个展馆，这样全面的一走，使我恍然大悟，让我吃惊、猛醒、羞愧、思绪万千......

德国汉诺威工业展共27个展馆，第一、第八馆没开放外，这次会共25个展馆启用，除了七、八、九展馆为高科技展示馆外，其余的展馆全部为传统产品，为压缩机、电机、机床、轴承、汽车零部件、铸、锻、机加、钣金件、电子元器件、太阳能、风能、电动汽车等等。由于我们主要是去宣传陕西产品网，顺便带点产品展示，因此需要我们走遍所有的展馆，去主动给参展商和参会的客户宣传讲解，也正因为宣传陕西产品网工作的需要，让我意外的对中国制造在世界所处的地位、在外国人心目中的印象，有了比较全面地、深度的了解和感受!

中国制造在传统行业里已“边缘化”了!

除了七、八、九三个高科技产品展馆外，其余的都是传统产品的展馆，中间的位置、好的位置都是被发达国家和新上升的发展中国家所占有，为：ABB、西门子和每个行业的龙头企业，以及土耳其、印度和前东欧的国家，他们占地60～500平方米不等！而MADE IN CHINA分布在每个展馆的最边、最没人气的位置，没有大的摊位，90%是3×3或3×4的展位。

从形象上看，外国的企业布置：大气、突出、鲜艳、有特点，中国企业的布置：灰土、小气、大同小异;从产品上看，外国企业的产品庞大、精致、讲究、新颖、难度大;中国企业的产品陈旧、粗苯、科技含量低、布置和摆放很不讲究。这次展会是大年会(一年大展，一年小展，这样重复的循环，从1947年至今)，有65个国家和地区参展，6500多个参展商，有十八多万个国外客户来参观和洽谈，但中国展位上的参观者和客户却是寥寥无几，很多客户走到中国展示区，就绕开走了，有的看客，中国的供应商热情的给他们介绍，他们却很不耐烦或摇头不停留的走过。

中国制造在工业4.0的高科技展馆里找不到!

我们很认真地在七、八、九高科技展馆里参观和学习，有智能机器人，3D打印机，工业自动化信息技术、能源和环境科技、动力和控制、工业产品的生产工艺及服务和产品研发方面的前沿产品，技术和解决方案，高精度的各种分析设备和检验设备等。尤其是智能机器人，发展的太快了，总共有八类机器人，大到抓送汽车整车、小到安装手表的零部件。上百家公司各种机器人的表演，让人目不暇接、眼花缭乱!可是2007年我来这里时，只有两家公司有机器人，而且是粗大笨的东西!但是让我感到更惊奇的是：我转遍了整个展馆，却没有看到一家中国的公司，在这里参展!是我们的产品太差了呢?还是我们的许多产品是抄袭的，侵犯了知识产权，不敢来这里展示?我们许多企业都整天在喊他们的产品“已达到或超过了世界先进水平”。为什么不敢真*实弹地上战场呢?

国外客户对中国参展商和产品的态度!

许多客户对中国制造不信任，不屑和发怵，很远看到中国的参展专区就止步了，好一点的是走马观花、匆匆走过，问他们是否有兴趣，他们只是笑而不答。我们介绍陕西产品网走遍了所有的展馆，介绍了许多客户，但对中国公司有兴趣的人不多，有的你说你的，他们心不在焉、有的干脆给你说“我们不和中国公司有任何的往来，你不要再说了!”让我们十分的尴尬!那么，我们不禁要问:为什么?为什么是这样那?

为什么中国制造被世界边缘化了!

为什么中国制造很快被世界边缘化了?**年前中国制造，还是许多国家、地区和企业的首选，可现在却被嫌弃、被冷落、被边缘化了呢?

我反复静静地思考了这个问题，认为原因有以下几点：

1. 急功近利、缺乏长远的发展规划。

国家多年以来要的是GDP，无论什么办法、无论什么手段，只要能增加或完成GDP就是一好百好!重复、盲目的扩大再生产;地方、行业和企业也是围绕着GDP和短期的利益年复一年的忙碌，没有心思搞科技、创新、技术改造、新产品的研发、潜心搞科研，更没有脚踏实地的作风，精益求精的产品，把企业、把服务做到最好。

2. 人心浮躁、不注重学习、不注重技术、不注重人才。

利益的驱使、人们没有心思去学习、去钻研、因学习、研究、钻研技术都是慢活，短时间看不到效益，无论是国家、地方、企业和个人，都不会引起高度的重视，企业的技术研发队伍越来越弱，技术工人的水平、责任心、精益求精的态度是越来越差，人心浮躁、频繁的跳槽，企业的文化、技术研发、管理、技能缺乏传承、水平不是在提高，而是越来越走下坡路了!

3. 没有信仰、道德、诚信和责任。

前一阵，我常常看到“我国己开始尝到了道德沦丧的恶果”、“贵族精神的消亡、流氓意识的兴起”等一些文章，觉得有点言过其实、半信半疑，但这次参展一个星期，我耳闻目睹，才真正体会到了这些年来我们没有信仰、道德、诚信、责任、踏踏实实的作风，求实认真的态度所造成的一系列不可挽回的损失和恶果!

4. 夜郎自大、投机取巧、缺乏国际的大视野。

由于好大喜功、报喜不报忧、我们的社会、企业习惯了歌功颂德，自吹自擂，常听到许多企业说：“我们的产品达到了国际水平，我们自主研发的产品已获得了专利，在世界上处于领先的地位等等!实际情况是：言过其实、个别的指标达到了国际水平，但总体还是相差甚远，或是压根就是抄袭先进国家的技术或产品，自吹自擂却不敢去国际舞台上展示、亮相、害怕差距太大或侵犯知识产权。

5、大专院校、科研机构与企业的衔接太差!

这些年来，大专院校、科研机构、企业之间的衔接的很不好，风气很不正!虚报、假报各种科研项目的事屡见不鲜，编制一系列的项目，拿走了许多国家的科研基金，却成果甚微。一切向“钱”看的风气，使许多人见利忘义，丧失了师德、道德和基本的人格!在这样的大环境下，即使有良知的教授、科研人员研究出的新成果、新产品，各方谁也无心对一个没有多大把握的新技术、新产品的反复试验、没有兴趣，是因为劳心、劳力、投入大、回报慢!生长和成长期的时间过长、等不及!

总之，这次参展，让我恍然大悟、思绪万千、感慨不已，深刻感受到了，我们这些年出现的信仰危机、诚信危机、道德危机、人性危机、最终反映到了我们在国际市场的形象危机、产品危机、制造危机、我们完全被边缘化了，中国制造岌岌可危!

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曹东义 · 发表于 2022-7-24 17:00:27

最新消息：秦刚大使在今天的阿斯彭安全论坛上回答的8个问题
见一说一 2022-07-21 16:32 发表于湖南
以下新闻是驻美记者韩鹏的报道。

今天美国的阿斯彭安全论坛，美国各路军政要员拿中国说了一上午的事。我在现场采访，感觉这会都快开成“中国威胁论坛”了，什么“印太地区是中国后院”之类的谬论到处都是——明明是美国造了个“印太”概念想遏止中国，到他们嘴里又变成中国后院了。

终于，到了下午1点，秦刚大使出场。

他是唯一在论坛上讲话的中国人！用英文好好给美方讲了一下中国立场。台下的美国听众，时不时就有人鼓掌。

我把秦大使今天与美方的对话情况，跟大家完整汇报下：

现场观众爆满，多是美国人。与秦大使对话的是《金融时报》记者Edward Luce，问题很尖锐，回答更精彩。

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【第一个问题是：“你做驻美大使一年了，你认为中美是否正在进入新冷战？”】

秦大使说：

——“大家刚吃完午饭，我尽量让你们不犯困啊。”现场大笑。

——“你问这个问题，说明很多人担心出现新冷战。为什么很多人担心？就是因为有人抱着‘冷战思维’不放，把中国当作苏联，把中共当成苏共。”（一剑封喉，先把扣在中国头上的锅甩掉。）

——“中国与苏联最大的不同，是中共不忘初心服务人民：领导8亿中国人脱贫，是120个国家的最大贸易伙伴，给全球提供公共产品，从不发动侵略战争……这样的国家，你觉得像苏联吗？是威胁吗？”（把问题抛回去，让美国人好好想想。）

——“把中国视为威胁，是找错战场了。冷战没有赢家，只有输家。没人想打冷战。中国不想打，拜登也说不寻求新冷战，关键是美国要信守承诺，摆脱外交中的冷战元素，跳出‘民主对抗威权’叙事，不搞地缘对抗，不脱钩，不断供，不军备竞赛。只有这样，中美才能避免滑向新冷战。”

现场有美国人鼓掌，但也有人沉默。我估计鼓掌的人，也对美国那些“冷战爱好者”不耐烦很久了，终于听见几句公道话了。

【第二个问题是：“中国是否正从‘韬光养晦’，变成一个‘没有耐心’的强国？如果是，中国如此急切，想获得什么？”】

秦大使说：

——“先说说我自己的故事吧。”（别用宏大叙事搞话语陷阱，有事说事。）

——“作为外交官，我的首要职责是维护中国利益。看到有人抹黑、损害中国利益，我会像任何国家的外交官一样，站起来说不！这与中国是否有耐心无关。”（漂亮）

——“中国有5000年文明，伟大复兴已进入不可逆阶段。中国有的是耐心、信心、智慧、能力，去实现伟大复兴。”

——“我现在具体工作职责，是落实两国元首共识。所以我上任以来，去了美国很多地方，与很多美国人交流，听他们不同的观点，寻找全面平衡的视角，解决目前的复杂局面。中美有很多不同，但这些不同，不能成为对抗的理由。”（大实话）

——“那么我的问题来了：中国对今天的局面很有耐心，有些国家是否对今天的中国有足够的耐心呢？”（哈哈，秦大使是打算每个回答里都问一个男默女泪的问题吗？）

主持人一直也没回答大使的问题，继续问下一个了。

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【问题3：中国在新疆和香港的所作所为，是否该因为民主和人权原因被批评？】（老掉牙的问题来了）

秦大使说：

——“香港和新疆面临的问题，本质不是民主人权问题，而是反恐、反分裂、保护民众生命安全、维护国家主权、领土完整、发展权问题。”

——“新疆绝不能成为另一个‘伊斯兰国’（恐怖组织），香港一定要去殖民化、维护一国两制，由爱国者治港。”

——“你问我怎么看待对中国的批评。展开说来话长，我不占用大家时间。我只说一件事，我来阿斯彭开会，路过丹佛机场时看到一个巨型横幅，写着林肯总统的话：‘裂开的房子撑不久/分裂之家无法长久（A house divided against itself cannot stand）’。中美做的事，都在从不同角度印证林肯说的话。但中国之家会保持统一，屹立不倒。”

【问题4：“既然您说主权，那中国为什么在乌克兰主权上，跟俄罗斯走得近？中俄2月4日发表共同声明，称‘中俄合作上不封顶’，意思是中俄关系比主权领土原则更重要吗？”】

秦大使说：

——“我建议大家仔细读读中俄联合声明全文，不要断章取义。‘上不封顶、没有禁区’，是建立在中俄一系列的共同基础上，包括反对冷战思维、不搞对抗、拥护联合国宪章、促进国际关系民主化、实践真正的多边主义等。”

——“基于这些共同基础，中国可以与任何国家的合作都不封顶。如果美国等国家也想加入，中国同样欢迎！”

——“乌克兰问题有其历史经纬，中国既主张包括乌克兰在内的各国领土主权都要被保护，也主张各国的安全诉求都受到尊重。”

——“持这立场的不止是中国。印度、巴西、南非、印尼等很多发展中国家，都是相同或类似立场。”

——“乌克兰危机正在外溢，现在能源、粮食、地缘政治、经济发展都受威胁。我很困惑，为什么一些人揪着中国不放，却不解决造成乌克兰危机的根源问题。”（又把问题抛回去了，主持人还是没接。）

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【美方第5个问题：“台湾局势越发紧张，美国不断有人访台，北京不断有军机起落。拜登总统三次提到要‘军事协防台湾’，但每次说完，白宫又总有人出来澄清他的话，说美国战略没有变。您接受这种澄清吗？”】

主持人还没问完，现场美国听众就笑了。估计他们自己都不信美国说一套做一套的把戏。

秦大使回答很严肃：

——“台海现在确实如你描述，很紧张：蔡英文当局正在变换手法搞“渐进式台独”，挟美自重，美国则在虚化掏空一个中国原则，如派官方代表团访台、对台军售、甚至宣称军事防卫台湾。”

——“一个中国政策是台海和平的基石，是中美关系的政治基础。这几年台湾局势紧张，是因为一中原则遭到破坏，遭到了威胁！”（大使专门强调了‘威胁’这词）

——“中国既坚持和平统一，也不放弃武力。之所以不放弃武力，不是针对台湾人民，而是为震慑‘台独’势力。”

——“希望美方认识到‘台独’的危险性，与中方一起反‘台独’，给和平一次机会！”

这里又有美国听众鼓掌。大使说的“给和平一次机会（Give Peace a Chance）”，是美国越战时期的反战歌曲。鼓掌的可能是想起美国深陷泥潭，被戳中什么了。

【主持人马上问第6个问题：“台湾不想回归，是否是因为‘一国两制’在香港的实践中被抛弃了？台湾认为北京只剩‘一国’这大棒，没有‘两制’这胡萝卜，您理解这担忧吗？”】

秦大使说：

——“我不得不解释下‘一国两制’的意思。‘一国两制’其实最早是给台湾设计的，是用来解决台湾问题。后来在香港先实践了。”（这段历史课有必要给美国人上）

——“一国两制，明摆着，‘一国’是‘两制’的前提，没有‘一国’，何谈‘两制’？但香港前几年发生了什么？有些人不想要‘一国’了，不承认香港是中国的，想用‘两制’的不同，来否认‘一国’。”（这段逻辑课也很必要）

——“谁能容忍这些人到处宣称‘让香港回到英国殖民吧’‘让香港成为美国的一个州吧’‘让香港成为改变中国制度的前哨吧’？”（这段新闻课更重要，把‘港独’分子遮羞布扯下来了）

说到这，秦大使给主持人一个意味深长的眼神。主持人是《金融时报》美国版主编Edward Luce，他举起话筒，好像想说什么，但欲言又止，最后还是没说话。

他不说，那秦大使继续说：

——“这些都损害了‘一国两制’，所以中央及时出手纠错，恢复香港秩序，维护‘一国两制’的正常实践。”

——“香港回归才25年，现在就妄言‘一国两制’失败为时过早。我们对‘一国两制’的成功实践充满信心，也更有信心实现祖国完全统一。”

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【第七个问题！主持人说：“快没时间了，我赶紧问经济议题，我本想早点进入这话题。现在有个诡异情况：中国正申请加入CPTPP，但TPP本是美国发起的，后来美国退出了。您觉得中国能成功加入吗？您理解美国为什么不愿继续推进TPP吗？”】

秦大使说：

——“我没有水晶球，无法预测中国能否加入。但我想说，CPTPP门槛很高，中国加入，有利于中国实现更高标准高质量的发展，有利于CPTPP各方通过获得更大市场、更低关税、更完善的互联网规则共享中国发展红利，有利于全球获得更多发展动力。”（这三个‘有利于’是个缩略版申请书啊）

——“至于美国为什么这么敏感，实话实说，我也想知道答案。”（哈哈，现场又笑了）

——“美国正在这地区建立一个新框架，‘印太经济框架’。但这框架没讨论关税、市场准入、透明度包容性等各国共同关心的问题。这是个意识形态驱动的框架，我担心它只会带来分裂，不会带来发展。”（说不定还会退群哦）

【最后一个问题：“拜登与特朗普政府对中国有区别吗？您更愿意跟哪届政府打交道？会不会更喜欢特朗普？”】（现场又笑了，连大使都笑了）

秦大使：

——“中美关系仍没走出美国上届政府的错误带来的困难。”

——“但我们看到拜登政府在对华政策上，做了很多承诺，这些话很积极。希望美国能把话落实到实际行动。”

访谈到此结束。会后，我在现场听到周围美国人议论，很有趣。有人觉得终于听到中国官方表态，有人觉得大使的话有道理，为什么以前他们不知道。

还有个小媒体的记者，更搞笑。估计他也没做功课，听秦大使说到希望俄乌停火和谈，就在Twitter上发：“突发：中方呼吁俄乌立即停火”——这乌龙太丢人，就不给他截图了。中国从俄乌冲突头一天就在呼吁停火，连我们CGTN美籍同事都嘲笑他，说这记者“就差把日出日落当突发报了”。但这确实说明，美国人听到的中国声音，实在太少。这种会，如果中方没人说话，美方就会乱说，秦大使的出场，非常必要！

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曹东义 · 发表于 2022-7-24 17:02:06

黄奇帆重磅演讲：当下，最紧急的3件大事

正和岛
07/20 22:15优质财经领域创作者来自北京
口述：黄奇帆重庆市原市长、复旦大学特聘教授

来源：Economics一克纳米（ID：yikenami）

本文为7月17日，在中国人民大学重阳金融研究院主办的2022宏观形势年度论坛·夏季年会上，重庆市原市长、复旦大学特聘教授黄奇帆所作《变局·重塑·发展——中国与世界》闭幕演讲精编。内容有所删减，未经作者审阅。

大家下午好！很高兴参加本次论坛。今年以来，受新冠疫情冲击、俄乌冲突、主要发达国家通胀高企等多重因素影响，世界经济复苏增长严重受挫，全球性、系统性的经济和金融风险持续累积。而当前我国经济也面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。

在这样的大背景下，只有认真办好自己的事、推动实现高质量发展，才能有效对冲各种风险挑战，才能真正推动实现两个大局。而实现高质量发展，我认为要坚定不移办好改革、开放、创新3个方面的事。

国内大循环的8个堵点

改革涉及多个方位，当下改革的重点就是建设统一大市场。

这是进一步释放中国经济超大规模单一市场潜力、形成世界经济强大引力场的头等大事，需要我们以改革的思维、务实的措施消除经济系统中客观存在的体制性、机制性阻碍内循环的政策性梗阻，以新政策、新应用拓展市场新空间。

从现实来看，当下至少有8个方面的体制性、基础性的问题，形成了国内市场大循环的堵点：

1. 地区间过度竞争产生的负面效应

地区间的相互竞争、比拼经济增速和规模被认为是中国经济持续高速增长的内在动力之一。这是地区竞争带来的积极效应。

但地区竞争也有负面效应，低水平重复建设、地方保护等阻碍了市场优胜劣汰功能的发挥。近年来，随着供给侧结构性改革的推进，这种现象有所减少，但仍然在一定范围内客观存在。

2. 城乡二元架构导致市场分割

这表现在要素配置方面，劳动力在城乡的流动、区域间的流动仍有不少束缚，农村集体经营性建设用地入市机制还在探索。

在商品服务方面，一些地方在农村流通的商品与在城市的同类商品看上去很像，但质量标准差得很远，甚至部分就是假冒品牌、伪劣商品。

在交通物流、市场设施和公共服务等方面，城乡之间差距比较显著，制约着商品、要素的自由流动，反过来加剧了发展的不平衡。

3. 部分领域，行政配置资源的色彩仍然浓厚

比如在能源领域，油气进出口仍然高度管制。中国是能源进口和消费大国，却在能源定价上缺乏话语权，这与我们的高度管制政策有关。

再比如在电力领域，去年出现了大规模电荒，就是因为上网电价与煤炭价格不平衡配置造成的。国家为此推出了有序放开全部燃煤发电电量上网电价，电力市场化改革迈出了重要一步。

此外，还有一些领域还存在不同程度的“玻璃门”“弹簧门”现象，一些领域的市场准入，不同地方的政策各不相同，企业在一个地方能注册，但换个地方就不行，等等。

4. 物流体系不够畅通，物流费用居高不下

2020年，中国社会物流总费用占GDP的14.7%，显著高于全球平均水平；而美国的物流费用只有GDP的7%，欧洲、日本在6%-7%，甚至连东南亚发展中国家也只有10%左右，物流成本偏高已是社会共识。

基本原因有3个：

一是铁路运量比重低。目前仅占总运量的9.5%，公路、水路分别占74.3%、16.2%（美国铁路运量的比重是20%）。一般来说，铁路运输的成本是高速公路成本的三分之一，如果把铁路运量比重提高到15%-20%，将有效节约物流成本；

二是公路收费高。一些高速公路收费几十年了，到期了还在收费。而发达国家的高速公路一旦BOT收费期满，就停止收费；

三是多式联运效率不高，还没有实现基础设施软硬件的无缝对接。

5. 部分行业存在人为的限行、限购等政策性梗阻

过去几年，治理过剩产能取得了显著进展，但仍有不少行业受到限购、限行、限牌照等简单的政策手段的限制，一些本来可以满足的需求得不到释放。

比如汽车行业，根据世界银行的数据，2019年每千人拥有汽车量美国为837辆、德国589辆、日本591辆，一些亚洲国家如马来西亚为433辆，而中国仅173辆，应该说市场前景十分广阔。

但在一些地方，老百姓明明有很强的购车需求，却因为限号、限牌政策而买不了车。现在一些城市写字楼已经出现产能过剩，而楼房型的立体停车库几乎是空白，从规划上把原来要建的部分写字楼调整为立体停车库，既拉动了消费，又平衡了市场。

6. 部分技术标准滞后抑制了需求

我国是当今世界钢铁装备生产线产能最大，但产能利用率较低的国家。同时，我国又是全球钢铁蓄积量不足、废钢炼钢循环经济比重偏低的国家。

目前我国钢结构产量仅占我国钢产量的7%-8%左右，而欧美等国家（地区）这一比重约为40%左右，提高各类建筑中的钢结构比重将显著扩大钢材需求，将有助于消纳这些先进的“过剩”产能。

现在的钢筋混凝土房屋一般寿命为40-50年，钢结构房屋寿命可以长达100年以上，提高建筑用钢标准、推广使用钢结构，既可以使我国现有的钢铁产能充分利用，又可以大幅提升房屋质量、延长房屋寿命。长远来看，还能形成废钢炼钢的循环经济，也有利于抗震减灾等，一举多得。

7. 要素市场化改革亟须提速

由于种种原因，在运行过程中，土地、劳动力、资本、技术等生产要素市场，不同程度地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题。

目前正在实施的 “探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制”“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”等措施，有利于提升要素流动性，有利于引导各类要素协同向先进生产力集聚。有关要素市场化改革亟需按中央的政策措施加大推进力度。

8. 国有资本内外循环有待打通

2020年，全国国有企业资产总额268.5万亿元，国有资本权益76万亿元，99%的股权资本是工商产业型资本，总资本回报率和全要素生产率都不高。

按照十八届三中全会关于国企改革要从“管资产”向“管资本”转变，建立一批资本投资运营公司，推动混合所有制发展的要求，如何从现有国有资本中划转10万亿左右的股权资产来组建若干个国有资本运营公司，让这些运营公司像新加坡淡马锡或股权基金那样专注另类投资、股权投资，根据被投资企业的效益来决定进退，既盘活了国有资本，又推动混合所有制，促进了国有资本在国民经济中的循环畅通，扩大了国有资本在国民经济中的影响力、带动力、控制力。

推动以上这8个方面的改革，党中央早有部署：从十八届三中全会的《决定》到2020年3月发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，再到2020年5月发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，再到2022年3月发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，这些重磅文件提出了许多生财型、聚财型和资源优化配置型改革，既具有针对性和前瞻性，又具有极强的战略意义。

在当下经济增长和财政收入因疫情而大幅受挫的背景下，落实好上述文件精神，认真推动一批不花钱或少花钱却又能带来巨量红利的改革，不仅符合经济社会实际，也有利于复工复产、激发企业活力、助力经济循环。

坚定不移扩大开放，

用足、用好RCEP开放红利

开放同样涉及各个方位，当下中国开放的重点是RCEP（指《区域全面经济伙伴关系协定》）的落实。RCEP将为中国的产业发展带来5个方面的发展机遇：

一是绝大多数商品实行零关税，有利于扩大优势产品出口；

二是服务贸易准入门槛降低，为中国发展数字贸易、知识产权服务、研发设计服务、跨境物流等生产性服务业，以及生活服务、文化服务、旅游服务等生活性服务业，提供了良好的条件；

三是原产地累积规则的深入应用，有利于深化区域内产业分工、优化产业布局；

四是有利于高质量引进来，加快形成具有国际竞争力的产业链集群；

五是有利于高质量走出去，推动高水平共建“一带一路”建设。

但是，这些红利、好处的产生需要各地方各部门用好、落实好。建议各地方从以下几方面深化RCEP政策推广和应用：

一是推动RCEP规则在政策制度层面加快落地。要系统梳理地方性的法规制度，落实RCEP在营商环境改善、服务贸易和投资部门开放等方面的强制性义务，同时还要着力建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

对于那些没有被自贸试验区覆盖的地方，RCEP的签署就相当于也享受到了自贸试验区的政策，所以不要“等靠要”，要主动对接、适应。那些已经批准的自贸试验区要在这个基础上有更高的对标要求，加快健全以贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点的政策制度体系。

二是支持扩大货物贸易。鼓励企业加强RCEP原产地累积规则的应用，支持社会专业机构为重点企业提供RCEP原产地累积规则定制化服务，包括国别关税筹划、锁定高税差产品、将原产地规则纳入生产管理、开展进口关税优惠应享未享情况调查、提供切换协定运用建议等。

鼓励企业深挖对RCEP国家的进口需求，引导企业在产品同质同价的情况下优先采购RCEP国家产品，围绕RCEP国家的消费特点研发新产品、开发新市场。推动货物通关便利化，完善通关模式，简化产品预审手续，培育RCEP规则下的“经核准出口商”。

三是扩大服务业开放，支持发展服务贸易。对教育培训、卫生医疗、物流配送、文化创意、科研创新、知识产权服务，对银行、证券、保险、产业链金融等金融行业，对跨境的物流配送、售后服务等生产性服务业以及各类进出口货物贸易相伴随的服务贸易，进一步放宽准入门槛，实行全方位、宽领域、多渠道的服务业开放。

要加快发展与货物贸易相伴随的银行、证券、保险、保理、租赁、金融结算以及跨境发债融资、投资、并购、跨境资金集中运营等业务。

同时，进一步优化与RCEP成员之间物流体系，建设面向RCEP的服务贸易信息平台、技术服务平台、培训服务平台和融资服务平台等公共服务平台体系。在自贸试验区内落实“简税制”“低税率”的要求，吸引一大批专业性强、效益利润好的高端生产性服务企业和专业人才。

四是支持开展离岸贸易、转口贸易、数字贸易等。支持企业应用RCEP规则开展服务外包，发展离岸贸易、转口贸易、数字贸易、跨境电子商务等新型服务贸易。对于合理的离岸转手买卖业务，海关可以根据国际惯例对贸易合同货单、贸易清算结算税单和物流仓储货单实行三单分离审核。

以这些政策带动加快发展保税展示进口贸易、转口贸易、离岸贸易、跨境电子商务贸易、数字贸易、服务贸易等。在保证**的前提下，放宽大数据、云计算、人工智能及其数据处理中心领域的准入门槛，减少限制范围。

五是支持开展双向投资。在“引进来”方面，注重开展全产业链招商，重点招引掌握三链的跨国公司，同时用好开放政策将其上下游一并引进来，力争在100公里半径范围内打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。同时，还要注意引进RCEP国家的知名高校、研发机构和世界500强跨国企业来华建立独立研发机构。

在“走出去”方面，一方面要用好RCEP原产地累加规则来优化区域产业布局，在推动优势产能走出去的同时，用足、用好税收优惠政策，鼓励企业将价值链结算环节留在国内；另一方面，要大力支持中国企业到RCEP成员国投资、收购科技创新企业、知名品牌、优质矿产资源项目等。

以上5个方面，是各地方可以起而立行的，做好了也是可以产生万亿级红利的，要加快落实。注意到最近，美国联合十几个国家搞出了一个“印太经济框架”（IPEF），意图推动产业链、供应链“去中国化”。

目前IPEF的14个成员国中，除了美国、印度和斐济外，其他11个国家都是RCEP成员国，而中国恰恰是这11个国家的最大贸易伙伴。只要我们坚定不移扩大开放，认真落实好、用好RCEP的开放规则和政策，中国与其他RCEP国家的产业链、供应链联系只会更紧密。去年9月16日，中国正式提出申请加入CPTPP；10月30日，最高领导人宣布决定申请加入DEPA。

可以说，中国正在朝着更宽领域、更深层次、更高水平开放全面迈进，以开放倒逼改革、促进发展的新浪潮即将到来。任何想在产业链供应链上让中国与世界脱钩、“去中国化”的图谋都不会得逞。

坚定不移强化创新，

提高全要素生产率

创新也是涉及多方位的，当下创新的重点要集聚在全要素生产率的提高。过去40多年经济增长，很大程度上得益于资本和劳动力的投入拉动。

但是目前，政府和企业的负债率已经很高，不论是旧城改造、基础设施、工业投资、房地产投资，再通过大规模借债进行大量资本投资，对于经济增长的作用已经减弱；在劳动力方面，城市化率到了天花板，老龄化在加深，劳动力供给也下降了。

要注意到，虽然中国的GDP总量已经达到美国的76%，但我们的全要素生产率仅有美国的40%左右。与其他发达国家日本、德国等比较，中国的全要素生产率仅仅是日本的63%、德国的44%左右。

而且，值得注意的是，自2008年以来，中国的全要素生产率的增速趋于下降。因此，保持中国经济持续稳定健康增长，需要全力提升全要素生产率。

除了要坚定不移深化改革、扩大开放，在国内、国际双循环中提升资源要素配置效率外，还要坚定不移强化创新：不仅仅要重视科技创新，更要重视体制机制创新、产业组织创新。

我们要在产业链、供应链、创新链等产业组织层面有新的迭代升级，有更高质量的产业体系才能在新一轮科技革命和产业变革中占据主动，才能发挥中国作为最大规模单一市场、内外循环相互促进的优势。应重点抓好以下3个方面:

一是持之以恒加大基础研究投入。这是创新的“0-1”阶段，是实现原始创新、基础创新、无中生有的科技创新所必须的。这方面我们有很大短板：尽管我国全社会研发投入已经占到GDP的2.44%，总量在全世界排第二，但投向较为分散；一些需要长期投入的基础研究领域（如为核高基提供支撑的领域）投入占全部研发费用比重长期徘徊在5%-6%，与世界主要创新型国家多为15%-20%差距较大。

十四五规划纲要已经提出，要在十四五末期将这一比例提高到8%。我们期待，在此基础上，再经过十年能将基础研究投入占研发经费的比重提高到15%左右的水平，并在以后继续逐步提高。

二是培育“专精特新”中小企业。进入新发展阶段，中国的中小企业不能停留在“杂、散、小”阶段，要重点培育以下三类“专精特新”中小企业。

第一类是产业链中起到卡位作用的企业，在核心基础零部件及元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域主营业务突出、竞争力强、成长性好，这是我国形成更具韧性、更加安全的工业体系，建设制造强国的关键所在。

第二类是各行各业的隐形冠军，长期专注于某一个细分领域，做到生产技术或工艺全球领先、市场占有率位居全球前列、在行业内起到核心导向作用，往往掌握着某一行业的定价权，控制着整个产业链中30%甚至40%的产值，影响整个行业的利润水平。

第三类是专业从事生产性服务业的企业。国际制造业领军企业大都已向服务型制造转型。目前，服务收入已占世界500强中制造企业总收入的1/4。随着中国制造业服务化、绿色化、集群化和智能化，需要一大批专业从事研发设计、仓储物流、供应链金融、信息技术、节能环保服务、检验检测认证、商务咨询、电子商务、人力资源等的中小企业。

三是要培育中国自己的生态主导型的“链主”企业。这些企业往往以知识产权为基础来组织全球价值链，已进化成了特殊的商业组织。当前，中国在部分领域已有此类企业出现，我们要倍加珍惜。

一是要用中国大市场为这类企业推广其应用、迭代其技术提供强有力的支持；

二是鼓励这类企业树立全球视野，根植全球化基因，通过搭建国际交流、项目合作和市场开拓平台，帮助这类企业在全球开展知识产权、行业标准的布局；

三是强化知识产权保护。生态主导型的“链头”企业的共性特征是在底层技术上形成自主的知识产权。支持此类企业发展壮大，强化其知识产权保护就是从根上对其竞争力形成有效保护，这方面需要持续加强。

女士们、先生们，现在到2035年是百年未有之大变局的关键阶段。只要我们牢牢抓住这个重大机遇，集中力量办好自己的事，坚定不移抓好改革、开放、创新这3件大事，眼前遇到的疫情冲击、俄乌战争、地缘竞争甚至个别国家对我们的打压，都不是事。

我们要不畏浮云遮望眼，以深化改革、扩大开放、创新发展的实实在在的新成果、扎扎实实推动实现国民经济再上新台阶，我们就一定能够如期实现伟大的中国梦！

责任编辑：朱家浒 PN054

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